Rejestr stron zakazanych

Opublikowano dnia 26 czerwca 2022 

“Rejestr stron niedozwolonych”, “rejestr stron internetowych”, “lista nielegalnych bukmacherów”, “rejestr stron zakazanych” – nazywa się go na wiele sposobów, ale chodzi o jedno: Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą.

Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą

Od kiedy?	1.07.2017 r.
Skąd się wziął?	Nowelizacja Ustawy Hazardowej 2017
Kto go prowadzi?	Ministerstwo Finansów
Kto blokuje strony?	Twój dostawca internetu
Jakie strony są w Rejestrze?	Wszystkie strony oferujące gry hazardowe i zakłady bez licencji dla graczy z Polski
Czy można obejść Rejestr?	Tak
Czy opłaca się obchodzić Rejestr?	Nie

Rejestr Domen Blokowanych – ustawa hazardowa 2017

Nowa ustawa hazardowa (2017) wprowadziła kilka zmian w polskim prawie dotyczącym zakładów bukmacherskich oraz kasyn. Tym, co jednak najbardziej zaelektryzowało (a może raczej: zaszokowało) graczy i inne osoby siedzące w branży to on: Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą. Krąży na jego temat wiele plotek, powstają domysły, w jakim dokładnie zakresie działa i… porady, jak go ominąć.

Rejestr stron zakazanych

Przypominają się lekcje historii i Indeks Ksiąg Zakazanych z 1559 roku, co? Ale hej, sprawdziło się w XVI wieku, sprawdzi się i w XXI!

Trochę sobie śmieszkujemy, ale Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą u jednych wzbudza śmiech, zaś u innych gniew. Z jednej strony państwo egzekwuje prawo, z drugiej strony pojawiają się głosy sprzeciwu, bo to ograniczanie swobód obywatelskich. Warto jednak ostudzić nieco emocje i spojrzeć na sprawę z dystansu.

Lista legalnych bukmacherów w Polsce

Gdyby miała powstać lista legalnych bukmacherów w Polsce, nie byłaby ona tak długa, jak lista legalnych bukmacherów w Unii Europejskiej, ale i tak wydłużyła się w stosunku do tego, co mieliśmy przed 2016 rokiem. W tej chwili mamy na niej poniżej 10 pozycji, ale mówi się, że już kilku kolejnych operatorów zakładów wystąpiło o polskie licencje i czekają na ich przyznanie.

Lista legalnych bukmacherów

• LV BET
• forBET
• STS
• Totolotek
• Fortuna
• Milenium
• eToto
• SuperBet
• Totalbet
• Cherry Online Polska (PZBuk)
• BetFan
• Fuksiarz
• Betclic
• eWinner
• Betcris
• BestBet
• Betters
• Betway
• BetX
• OKbet
• Elitebet
• Noblebet
• TOTALbet
• GObet
• Traf
• Betway

Na polską licencję czekają podobno w tej chwili:

• Unibet
• bwin
• XTiP
• Totalizator Sportowy

Krążą także plotki, że o pozwolenie na działalność w Polsce wystąpił także William Hill oraz Titanbet.

Kto prowadzi Rejestr, a kto z niego korzysta?

Rejestr prowadzony jest na stronie rządowej Ministerstwa Finansów. Bardzo szybko doczekał się swoich podróbek (czego to ludzie nie zrobią dla klików), ale tylko ten prawdziwy ma w adresie gov.pl.

Rejestr stron i usług niedozwolonych obowiązuje od 1 lipca 2017, a obowiązek jego wykorzystania i zablokowania stron nałożony został na dostawców internetu. Mówi o tym Art. 15f. Ustawy, w którym dość szczegółowo określono co i kto. Dotyczy on także operatorów płatności, którzy mają wystrzegać się zawierania umów i świadczenia usług serwisom znajdującym się w Rejestrze.

Oczywiście nic nie stoi na przeszkodzie, by z Rejestru korzystał także każdy praworządny obywatel, który chce sprawdzić np. czy bukmacher, do którego trafił wpuszcza go w swoje gościnne progi legalnie, czy też nie. Innymi słowy: każdy może sobie wejść i sprawdzić nielegalne strony hazardowe, które znalazły się w spisie.

Dostawcy internetu

Zgodnie z nowymi zapisami ustawy hazardowej, wszyscy dostawcy internetu w Polsce mają obowiązek monitorowania Rejestru domen blokowanych i reagowania na nowe wpisy. Nie ma znaczenia, w jaki sposób korzystasz z internetu: z domowej sieci, pakietu mobilnego, czy publicznego WiFi na mieście – ktokolwiek zajmuje się dostarczaniem internetu, musi dopilnować, by nikt nie mógł wejść na strony z czarnej listy. UPC, Orange, T-mobile, Vectra, Play, Heyah, Plus, lokalne telewizje kablowe – wszyscy oni mają 48h na to, aby odciąć dostęp do strony X licząc od momentu pojawienia się jej w Rejestrze. Mówi o tym Art.15 f. ust. 5.1) – 3). Nie będziemy cytować go w całości, bo nie ma takiej potrzeby, ale oto najbardziej znamienne fragmenty:

Art.15 f. 5. Przedsiębiorca telekomunikacyjny świadczący usługi dostępu do sieci Internet jest obowiązany do:
1) nieodpłatnego uniemożliwienia dostępu do stron internetowych wykorzystujących nazwy domen internetowych wpisanych do Rejestru (…) nie później niż w ciągu 48 godzin od dokonania wpisu do Rejestru;
2) nieodpłatnego przekierowania połączeń odwołujących się do nazw domen internetowych wpisanych do Rejestru do strony internetowej prowadzonej przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, zawierającej komunikat (…) o lokalizacji Rejestru, wpisaniu szukanej nazwy domeny internetowej do tego Rejestru, listę podmiotów legalnie oferujących gry hazardowe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także powiadomienie o grożącej odpowiedzialności karnoskarbowej uczestnika gier urządzanych wbrew przepisom ustawy;
3) nieodpłatnego umożliwienia dostępu do stron internetowych wykorzystujących nazwy domen wykreślonych z Rejestru, nie później niż w ciągu 48 godzin od wykreślenia nazwy domeny internetowej z Rejestru.

Podpunkty 1) i 3) określają więc co dokładnie podlega blokowaniu oraz odblokowaniu i w jakim czasie. Co ciekawe, zamiast zwykłego wyświetlenia komunikatu, każdy zbłąkany użytkownik internetu ma zostać przekierowany do oficjalnej strony MFu z Rejestrem, gdzie pozna także inne nielegalne domeny oraz… dowie się, gdzie może zagrać legalnie. Zastanawiamy się, czy będą to linki partnerskie, za które legalny bukmacher będzie płacił Ministerstwu, hehe.

Póki co wygląda to jednak tak, że przeglądarka po prostu wywala komunikat o tym, że strona jest niedostępna i nie jesteś nigdzie odsyłany.

Dostawcy usług płatniczych

Sytuacja ma się podobnie z dostawcami usług płatniczych, którzy współpracują z nielegalnymi w Polsce bukmacherami i kasynami online. Oni także, zgodnie z zapisami Art.15 g., muszą zaprzestać umożliwiania prowadzenia transakcji pieniężnych z Polski na stronach z Rejestru. Ust. 2. mówi, że taki operator ma 30 dni na zerwanie umowy z nielegalnym kasynem/ bukmacherem od momentu pojawienia się jego domeny w spisie. Dlaczego przedsiębiorca telekomunikacyjny ma tylko 2 dni na zastosowanie blokady, a operator płatności aż 30 dni? Trzeba pamiętać, że tutaj wchodzą w grę kwestie zawartych umów, transakcji, które mogą wciąż być w toku oraz umożliwienie ewentualnym spóźnialskim na wycofanie swoich środków z kont kasynowych i/lub bukmacherskich.

Rejestr a kary za brak działań

Powiedzmy, że Rejestr stron zakazanych gov wzbogacił się o kolejny wpis. Nielegalne kasyno XYZ.com powinno zostać zablokowane w ciągu 48h przez każdego dostawcę internetu oraz w ciągu 30 dni bezwzględnie wszyscy usługodawcy płatności powinni zerwać możliwość korzystania i przekazywania pieniędzy do XYZ.com. Załóżmy jednak, że tak się nie stało: e-Jeleń, lokalny dostawca internetu z Jeleniej Góry nie zastosował się do przepisów i nie zablokował swoim klientom domeny XYZ.com, a dostawca usług płatniczych e-Piniondz nadal pozwala na przelewanie pieniędzy do nielegalnego kasyna. Co się z nimi stanie?

Wysłannicy MFu spalą ich na stosie.

No dobrze, nie.

O karach za brak reakcji ze strony usługodawców mówią Art. 89. i 90. nowelizacji ustawy hazardowej 2017.

Art. 89. Wysokość kary pieniężnej wymierzanej w przypadkach, o których mowa:
(…)
4) w ust. 1 pkt 5 – wynosi do 250 tys. zł;
(…)
6) w ust. 1 pkt 7 – wynosi do 250 tys. zł;
(…)
68) w art. 90:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Karę pieniężną nakłada, w drodze decyzji: (…)
2) minister właściwy do spraw finansów publicznych – w przypadkach, o których mowa w art. 89 ust. 1 pkt 5 i 7.”
(…)
1b. Ustalając wysokość kary pieniężnej, o której mowa w art. 89 ust. 4:
(…)
2) pkt 4 i 6 minister właściwy do spraw finansów publicznych bierze pod uwagę liczbę użytkowników indywidualnych, którym przedsiębiorca telekomunikacyjny lub dostawca usług płatniczych pośrednio lub bezpośrednio świadczy swoje usługi, dostępne możliwości techniczne wykonywania obowiązku, o którym mowa w art. 15f ust. 5 lub art. 15g, oraz czas, w którym obowiązek ten nie był wykonywany;
3) pkt 7 naczelnik urzędu celno-skarbowego bierze pod uwagę skalę prowadzonej działalności oraz czas trwania naruszenia.”

Zarówno dostawca usług płatniczych, jak i przedsiębiorca telekomunikacyjny otrzymają karę pieniężną w wysokości 250 tys. zł nałożoną przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Kara jednak może zostać nałożona w innym wymiarze zależnie od tego, jak długo firma zwlekała z wykonaniem polecenia zapisu ustawy i jak szerokie grono odbiorców skorzystało w tym czasie z kasyna XYZ.com za ich pośrednictwem. Kara ma być więc nakładana dla każdego z wpisów do Rejestru z osobna.

Jak obejść Rejestr stron i usług niedozwolonych?

Chociaż mamy już w Polsce coraz fajniejszą sytuację w temacie legalnych bukmacherów, sprawa kasyn online… cóż, fajna nie jest i nie będzie jeszcze długo. Mamy dostać jednego legalnego operatora gier hazardowych online, jednak wciąż nie wiemy, kto ma się tym zająć, nie mówiąc już o tym, kiedy polscy fani ruletki, slotów i innych gier online na pieniądze będą mogli kontynuować swoje hobby. Dlatego właśnie pojawia się w sieci wiele pytań na temat tego, jak obejść Rejestr, a raczej jego blokady i grać w kasynie online.

VPNy

Nie zdradzamy tu żadnej tajemnicy ani hakerskiej sztuczki – wtyczki VPN są ogólnodostępne i nikt nie pyta Cię, do czego ma ona posłużyć. VPN, czyli Virtual Private Network (Wirtualna Sieć Prywatna), najczęściej jest stosowana przez korporacje lub firmy, które chcą zabezpieczyć połączenia internetowe swoich pracowników, np. gdy ci pracują zdalnie, ze swoich mieszkań. VPNy mają jednak jeszcze inną właściwość. Oprócz tworzenia bezpośrednich połączeń potrafią także obejść postawione z jakiegoś powodu ograniczenia terytorialne i udawać wejście użytkownika z regionu, na który nie została nałożona blokada. Mając w swojej przeglądarce wtyczkę VPN możesz więc obejść blokadę nałożoną przez Twojego dostawcę internetu i zagrać w przytoczonym w naszym przykładzie kasynie XYZ.com markując wejście np. z rumuńskim IP.

Granie do oporu

Chociaż lista nielegalnych bukmacherów i kasyn zaczęła powstawać na długo przed 1 lipca 2017 (a więc dniem, od którego zaczyna obowiązywać Rejestr), to ciężko oczekiwać, że od razu (że w ogóle) znajdą się na niej wszyscy operatorzy hazardowi w sieci. Sposobem na obejście blokady jest więc granie tam, dokąd ona nie dotarła. Tylko tyle i aż tyle.

Tylko po co?

Dlaczego nie polecamy tego robić

Poza oczywistymi powodami (to łamanie prawa, a łamanie prawa z definicji nie jest fajne) obchodzić blokad po prostu nie warto. Po co ryzykować kłopoty? Pewnie, nikt nie lubi rezygnować z tego, co lubi robić, ale w tym przypadku to nie jest zakaz od mamy, tylko zakaz prawny, zapisany, przegłosowany i podpisany przez prezydenta.

Kary za oszustwo (bo byłoby to oszustwo) może nałożyć na Ciebie zarówno kasyno/ bukmacher, jak i Twoja ojczyzna. I o ile może jakoś uporasz się z tym, że operator gier zamknie Twoje konto i zatrzyma bezpowrotnie kasę z salda, tak kara nałożona z urzędu jest znacznie bardziej dotkliwa. Nielegalne strony hazardowe nie są więc dobrym miejsce na spędzanie wolnego czasu.

Ustawa hazardowa 2017 a kary dla graczy

O karach dla graczy, którzy mimo blokad postanowili obejść zakazy i grać u bukmacherów i w kasynach uznawanych przez polskie prawo za nielegalne, napisaliśmy bardziej szczegółowo w artykule o ustawie hazardowej.

Ale w wielkim skrócie: jeśli będziesz grać w nielegalnym kasynie lub obstawiać u nielegalnego bukmachera, Twoja kara wynosić będzie sumę wszystkich postawionych w grze stawek i wygranych + opłatę grzywny, która może sięgnąć nawet 3 milionów złotych.

Dobra wiadomość jest taka, że dzięki nowej ustawie hazardowej nie pójdziesz siedzieć za kręcenie na wirtualnych automatach albo postawienie zakładu na zwycięstwo Realu w Lidze Mistrzów nie u tego bukmachera co trzeba.

Nielegalne kasyno online, nielegalny bukmacher online

Wiesz już najważniejsze rzeczy o samym Rejestrze i o tym, co czeka niepokornych graczy, którzy postanowią zignorować zakazy. Ale czy wiesz, dlaczego w ogóle serwis może znaleźć się w Rejestrze?

Art.15 f. ust. 4. wymienia powody, dla których każdy z operatorów gier hazardowych znalazł się w spisie:

• usługa prowadzona jest bez koncesji, zezwolenia lub dokonania zgłoszenia wymaganego przez ustawę i kierowana do graczy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
• strona prowadzona jest w języku polskim,
• strona reklamuje swoje usługi na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej.

Innymi słowy: jeśli serwis hazardowy oferujące gry i/lub zakłady na prawdziwe pieniądze zwraca się w jakikolwiek sposób (a w szczególności po polsku) do obywatela RP przebywającego w Polsce, to dostaje szlaban do odwołania. Przyszło nam jednak przy okazji do głowy sprawdzić, co ze stronami, które postanowiły zawczasu wycofać się z Polski:

W Rejestrze nie znajdą się więc operatorzy, którzy sami zablokowali dostęp do swoich usług graczom logującym się z Polski. Nie znajdziesz w takim razie na czarnej liście adresów kasyna ComeOn, Kasyna.pl, czy Stargames, ponieważ one zamknęły się na polskich graczy same, bez pomocy Rejestru. Nielegalne strony hazardowe to więc – wedle spisu – tylko te, które naruszają zasady Art.15 f. ust. 4.

A wykreślenie z Rejestru?

Ustawa faktycznie mówi o wykreśleniu domeny z listy i obowiązku przywrócenia dostępu do niej użytkownikom z Polski. Kiedy można spodziewać się tak miłej niespodzianki? Numerem jeden jest oczywiście uzyskanie licencji, czyli pozwolenia na prowadzenie działalności w Polsce. Nigdzie nie ma mowy o górnej granicy liczby operatorów, jakim Minister Finansów może udzielić pozwolenia, więc teoretycznie każdy bukmacher online, który znajdzie się w Rejestrze ma szansę na wykreślenie z niego swojego adresu. Innym przypadkiem, w którym domena może zostać wykreślona, to pozytywne rozpatrzenie sprzeciwu. Art. 15 f. ust. 7. mówi:

Art. 15 f. 7. Podmiot urządzający gry hazardowe na stronie internetowej, wykorzystującej nazwę domeny wpisanej do Rejestru lub będący przedsiębiorcą telekomunikacyjnym, lub posiadający tytuł prawny do domeny wpisanej do rejestru, lub podmiot będący dostawcą usług płatniczych może wnieść sprzeciw do ministra właściwego do spraw finansów publicznych od wpisu do Rejestru, w terminie 2 miesięcy od dnia umieszczenia tej nazwy domeny w Rejestrze.

Oznacza to więc, że jeśli jakaś domena znajdzie się na liście niesłusznie (zdaniem jej właściciela lub innego podmiotu), to w ciągu 2 miesięcy od momentu pojawienia się jej w Rejestrze, można wnieść oficjalny sprzeciw wobec tej decyzji. Pismo musi jednak zawierać naprawdę twarde uzasadnienie (a żadne takie nie przychodzi nam do głowy, chociaż bet-at-home odgraża się podobno, że będzie się odwoływało do praw unijnych) albo fakt wpisania adresu strony musiałby ewidentnie wynikać z pomyłki, w przeciwnym razie nie widzimy szans na wykreślenie nazwy z Rejestru. A więc i szans na możliwość gry z tym miejscu.

Centralny Rejestr Domen Internetowych Służących do Oferowania Towarów i Usług Niezgodnie z Przepisami Prawa

Kolejny rejestr z chwytliwą nazwą? Przez pewien czas wyglądało na to, że to możliwe. Bazowany na rejestrze stron hazardowych, centralny rejestr miał blokować strony oferujące np. usługi transportu bez odpowiedniej licencji (patrz: Uber), a także handlujące nielegalnymi lekami, czy sklepy oferujące towary uznane za niebezpieczne (np. dopalacze). Po łapach (a raczej witrynach) miały także w zamyśle dostać niektóre sklepy internetowe, którym udowodniono oszustwa, strony pornograficzne, czy serwisy, które zostałyby uznane za potencjalnie niebezpieczne dla obywatela lub łamiące to, czy inne prawo.

W branży hazardowej szybko zaczęły się domysły, jak bardzo restrykcyjne będą zasady po wejściu w życie CRDISdOTiUNzPP (skrót ten jest świetnym materiałem na hasło do konta na jakimś portalu – rozważ to!) i czy strony takie jak np. my, bonusowykod.com, zostaną zablokowane z powodu treści dotyczących bukmacherów i kasyn, które nie mają licencji w Polsce. My sami żywiliśmy szczerą nadzieję, że do takich absurdów nie dojdzie i centralny rejestr będzie zajmował się wyłącznie tymi domenami, które faktycznie propagują i rozprowadzają u nas syf pokroju dopalaczy.

27.07.2018r. Ministerstwo Cyfryzacji oficjalnie odniosło się do pomysłu powstania takiego rejestru i oznajmiło, że CRDISdOTiUNzPP, ani inny podobny mu twór nie powstanie.

Polskie strony hazardowe

Teraz wiesz już chyba wszystko, co trzeba o Rejestrze, jego działaniu i tym, dlaczego nie warto próbować go obchodzić i grać nielegalnie. Kary za takie zachowanie są bardzo dotkliwe, chociaż nie wisi nad żadnym graczem groźba więzienia. Mimo wszystko: po co ryzykować? Czekamy więc (nie)cierpliwie na jakiekolwiek konkretne wiadomości dotyczące legalnego kasyna w Polsce i cieszymy się jednocześnie z wciąż rosnącej liczby legalnych zakładów bukmacherskich.

---

Żródło: Nowelizacja Ustawy hazardowej z 2017

FAQ